在中央经济工作会议提出“着力稳定房地产市场”后 ，山东省率先出手 。
12月12日 ，山东省发布了《关于住房“以旧换新 ”的指导意见》，其中提出 ，丰富“换新 ”模式 ，拓宽旧房处置途径，多措并举降低换房成本等 。
对于出台新政的原因 ，山东省住建厅相关负责人表示 ，旨在通过机制创新、政策支持和服务优化，打通新房与二手房市场壁垒 ，缩短交易周期 ，降低置换成本，激发住房消费活力。
中指研究院预计，各地去库存政策将继续落位 ，如收购存量商品房 、加大购房补贴力度促需求 、推动住房“以旧换新”等 ，增加改善性住房供给、优化住房供给空间和产品结构等或是优化供给的重要方向 。
山东：支持住房“以旧换新 ”
12月12日，山东省住建厅等10个部门联合发布了《关于住房“以旧换新 ”的指导意见》（简称《指导意见》） 。《指导意见》共包含6部分 、15条具体措施 ，系统构建了支持住房“以旧换新”的政策框架。
一是丰富“换新 ”模式 ，提升置换效率 。明确提出“卖旧换新 ”“收旧换新”“拆旧换新 ”三种模式 。支持房地产经纪机构提供“帮卖 ”服务并引入“兜底收购”机制；鼓励各类主体市场化收购二手房；在符合规划和安全要求前提下，探索城镇老旧住房原拆原建更新路径 ，新增公共设施不计容积率。
二是拓宽旧房处置途径 ，促进资源盘活 。鼓励对旧房进行“微改造+功能升级”，提升其市场竞争力；支持将收购的旧房改造用于租赁住房 ，探索“收储+托管 ”等运营模式 。
三是多措并举降低换房成本。鼓励各市对“以旧换新 ”居民发放购房补贴；引导房地产开发企业和中介机构在依法依规前提下提供优惠。
四是强化金融支持 ，缓解资金压力 。引导金融机构创新专项金融产品，推广住房租赁团体购房贷款和经营性物业贷款；优化住房公积金使用政策 ，推行二手房“带押过户” ，并允许符合条件的“以旧换新 ”购房者核减一次公积金贷款次数 。
五是优化交易流程与服务，改善群众体验。完善旧房评估机制，推行多元化评估方式；优化登记服务和网签备案流程 ，推广“一站式 ”服务 ，允许先定新房 、待旧房过户后再办新房网签，方便群众享受优惠 。
六是健全风险防控机制 ，保障各方合法权益 。强调对“以旧换新”交易资金实施封闭监管 ，确保资金安全、专款专用。
各地去库存政策将继续落位
对于出台新政的原因，山东省住建厅相关负责人表示 ，推动房地产市场平稳健康发展 ，是稳住经济大盘的重要举措，是保障和改善民生的重要任务 ，更是防范系统风险的重要前提 。为进一步巩固房地产市场止跌回稳态势 ，激活住房消费潜力，省住建厅会同有关部门梳理总结各地经验做法 ，形成《指导意见》 ，旨在通过机制创新 、政策支持和服务优化，打通新房与二手房市场壁垒，缩短交易周期 ，降低置换成本 ，激发住房消费活力 。
该负责人表示，下一步 ，山东省住建厅将按照“省级引导 、市县主体、市场运作 、群众自愿 ”原则 ，指导督促各市扎实有序开展住房“以旧换新 ”工作，因地制宜细化落实举措 ，积极组织开展换新购房活动 ，加大政策宣传解读力度，切实将政策红利转化为惠民生 、稳市场的实际成效。
值得注意的是 ，12月10日至11日召开的中央经济工作会议对于明年房地产工作进行部署时强调 ，要“着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给 ，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等” 。
对此 ，中指研究院预计，库存量大的城市或区域新增土地供给将得到严控，各地去库存政策将继续落位 ，如收购存量商品房（本次提出鼓励重点用于保障房 ，用途上也给了一定灵活性） 、加大购房补贴力度促需求 、推动住房“以旧换新 ”等，增加改善性住房供给、优化住房供给空间和产品结构等或是优化供给的重要方向 。
对于中央经济工作会议提出的“深化住房公积金制度改革 ” ，中指研究院认为 ，公积金政策已经成为近两年各地支持房地产发展的重点政策，根据中指监测 ，2025年以来全国各地出台的公积金政策超260条 ，预计2026年将延续此趋势，贷款额度进一步提升 、使用范围更加灵活 、异地互认互贷等是重点关注方向；另外 ，稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度也将是重点之一。
中指研究院认为 ，整体来看，“稳楼市”依然是2026年政策目标 ，各项政策措施有望继续落实 ，包括优化北上深等城市限制性政策、收购存量商品房 、创新金融和土地政策支持城市更新等方面，房地产作为最大的内需之一，2026年在扩大内需方面仍将发挥重要作用 。
（文章来源：证券时报）
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